必威体育：政策性涉农保险补充项目

工作实施方案

根据《必威体育：大力推广政策性涉农保险的意见》（粤府办〔2012〕50号）和《江门市农业局、财政局、金融工作局必威体育：印发〈江门市政策性涉农保险补充项目实施方案〉的通知》（江农[2013]207号）精神，为做好我市政策性涉农保险工作，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八届三中全会为指导，以服务“三农”、保障民生为宗旨，不断扩大保险对农业生产和农民生活的保障覆盖范围，促进我市农业持续健康发展；利用保险市场机制，有效减少种养农户因灾损失，增强我市农业抗风险能力，促进农民持续增收、农村和谐稳定。

二、总体要求

以政府推动、市场运作、参保自愿、协同推进为原则，通过财政补贴等调控手段，引导农业企业、农民专业合作组织、种养农户等参加涉农保险补充项目保险；通过政策引导、经济激励及改进承保理赔服务方式，调动农民参保的积极性，促进农户自愿投保。各镇（街）和有关部门要大力支持，配合保险机构妥善协调和处理工作中的具体问题，积极推进政策性涉农保险补充项目保险工作。

三、工作目标

根据省农业厅有关文件精神，结合我市实际情况，在2014年已全面开展马铃薯种植保险和奶牛养殖保险工作；2016年开始全面推行玉米、花生、甘蔗种植的保险工作。

四、保险金额、保险费率、保险费和财政补贴办法

（一）保险金额

玉米：400元∕亩∕造（甜玉米600元∕亩∕造）；花生：300元∕亩∕造；甘蔗：650元∕亩∕造。

（二）保险费率

玉米、花生、甘蔗三个品种保险费率为5%。

根据实施情况适时统一调整保险金额和费率。

（三）保费

玉米：20元∕亩∕造；（甜玉米30元∕亩∕造）；花生:15元∕亩∕造 ;甘蔗：32.5元∕亩∕造。

（四）保费财政补贴办法

1.玉米保险。农户自缴保费为20%，即4元/亩/造（甜玉米6元∕亩∕造）；中央、省、市、县四级财政共补贴保费的80%，其中：中央财政负担35%，即7元/亩/造（甜玉米10.5元∕亩∕造）；省财政负担30%，即6元/亩/造（甜玉米9元∕亩∕造）；江门市财政负担7.5%，即1.5元/亩/造（甜玉米2.25元∕亩∕造）；我市财政负担7.5%，即1.5元/亩/造（甜玉米2.25元∕亩∕造）。

2.花生保险。农户自缴保费为20%，即3元/亩/造；中央、省、市、县四级财政共补贴保费的80%，其中：中央财政负担35%，即5.25元/亩/造；省财政负担30%，即4.5元/亩/造；江门市财政负担7.5%，即1.125元/亩/造； 我市财政负担7.5%，即1.125元/亩/造。

3.甘蔗保险。农户自缴保费为20%，即6.5元/亩/造；中央、省、市、县四级财政共补贴保费的80%，其中：中央财政负担35%，即11.375元/亩/造；省财政负担30%，即9.75元/亩/造；江门市财政负担7.5%，即2.4375元/亩/造；我市财政负担7.5%，即2.4375元/亩/造。

4.种养农户自缴保费收取办法。种养农户自缴保费由镇协保机构、村协保员组织收缴，由村协保员协助经办保险机构向农户收取后上缴镇（街）协保机构，由其统一上缴经办保险机构。也可由确认投保后由经办保险机构提请金融机构从农户提供的账户中扣缴，相关手续费由保险机构承担。

五、实施办法

（一）保险经办机构

根据广东省农业厅组织的公开采购招标，结合实际，确定阳光农业相互保险公司（以下简称“阳光公司”）为我市2013-2015年政策性涉农保险补充项目保险经办机构。保险经办机构自主经营、自负盈亏。

（二）参保对象

必威体育：辖区的玉米、花生和甘蔗种植农户、国有农（林）场、农业龙头企业和农民专业合作组织。

国有农（林）场、农业龙头企业、农民专业合作组织以及玉米、花生和甘蔗种植面积50亩以上的农户可单独投保，其他农户以行政村为单位统一组织投保。

（三）保险责任与范围

在保险期间内，由于下列原因直接造成保险玉米、花生和甘蔗损失的，保险人按照保险合同的约定负责赔偿：暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、霜冻、旱灾、病虫鼠害。

（四）保险期间

以保险单载明的保险期间为准。

（五）被保险人义务

投保人应履行如实告知义务，如实回答阳光公司就政策性涉农保险补充项目、投保人的有关情况等提出的询问，并如实填写投保清单。投保人必须将符合投保条件的政策性涉农保险补充项目按实际种植面积全部投保，并于签订保险合同前交清投保人应承担保险费。投保人应当如实申报受灾受损情况，并配合协保机构和阳光公司做好查勘定损工作。政策性涉农保险补充项目保险合同有效期内一律不退保。

（六）承保流程

1.各村涉农保险协保员按阳光公司要求收集农户投保资料，收取保费，开具代收保费收据，农户投保资料包括被保险人姓名、身份证号码、种养数量、坐落地点、联系方式、同名银行账号等情况，并要求被保险人本人签名确认。

2.镇（街）涉农保险协保机构审定各村资料及收取农户负担的保费，汇总报阳光公司，由阳光公司报农业局和财政局。

3.阳光公司收到承保资料后进行审核确认后，收取保费，打印保险单和明细表，并交付国有农（林）场、农业龙头企业、农民专业合作组织或行政村保管。

（七）查勘定损

1、报案报损。玉米、花生和甘蔗受灾后，农户先向村协保员报告（或直接拨打经办保险机构提供的报案电话0750-2237361），村协保员登记后向镇（街）协保机构报告，由其汇总报经办保险机构。

2、查勘定损。一般理赔案件由经办保险机构与镇（街）协保机构、村协保员组成查勘理赔小组，进行现场查勘、定损，确定损失，做好记录，并取得参保农户（代表）的签字认可。发生大灾害或重大疑难案件时，由市政策性涉农保险联席会议牵头，市农业局、镇（街）农办、镇（街）协保机构、村协保员、农民代表、经办保险机构等组成核损理赔小组，共同查勘定损。

（八）理算与理赔兑现

1、理赔标准。根据查勘定损情况，理赔分两种方式计算赔偿：

（1）全部损失。玉米、花生和甘蔗全部损失按不同生育阶段确定赔偿金额，发生全部损失经一次性赔付后，保险责任自行终止。

玉米、花生和甘蔗计算公式：赔偿金额=单位面积保险金额（元/亩）×损失面积×出险当期生育阶段赔偿比例

A：玉米生育阶段赔付比例参照表：

B：花生生育阶段赔付比例参照表：

C：甘蔗生育阶段赔付比例参照表：

（2）部分损失。在保险责任范围内因发生灾害造成部分损失时，保险公司按照最后一次受损情况，待玉米、花生和甘蔗成熟收获时核定最终产量，对照核定的单位面积平均正常产量，计算损失率，按以下计算公式确定最终赔偿金额。

计算公式：赔偿金额=单位面积保险金额（元/亩）×受损面积×减产程度（%）

减产程度（%）=（1-实测总产量/承保总产量）×100%

2、理赔兑现。定损后，阳光公司组织出险地镇涉农保险协保机构和村涉农保险协保员将理赔明细表张榜公布，公示一周后，如无异议，由阳光公司委托相关金融机构，通过投保人投保时填写的银行账号兑现理赔款，确保理赔公开、赔款到户。公示期间如有异议，查明原因，实事求是，妥善处理。

六、保费补贴资金管理和拨付

阳光公司签单当月结束后，于次月的3个工作日（节假日顺延）内，填写《必威体育：××××年度×月份政策性涉农保险补充项目保险承保明细表》（以下简称“承保明细表”）（附件1），送必威体育：农业局核实，签署盖章确认。

（一）承保明细表填写注意事项

1、承保明细表（附件1）填写一式四份，阳光公司县级机构留存一份备查，其余三份分别报送阳光公司江门中心支公司、必威体育：农业局、财政局。

2、承保明细表（附件1）每月统计时间务必与前一个月统计日期相衔接，避免出现重复统计。

3、承保明细表（附件1）中，各级财政负担和个人负担的金额须准确填写。

（二）资金拨付事项

阳光公司县级机构在签单当月结束后5个工作日内，将经必威体育：农业局核实、签署盖章确认的承保明细表（附件1）原件一份和《必威体育：政策性涉农保险补充项目保险县级财政保费补贴拨付的申请》（附件2）报送必威体育：财政部门，财政部门在收到报送资料后10个工作日内，办理县级保费补贴拨付手续。

七、保障措施

（一）加强组织领导

为加强我市政策性涉农保险工作的统筹领导工作，将必威体育：政策性水稻种植保险工作领导小组调整为必威体育：政策性涉农保险联席会议领导小组。

组 长：黄国忠（市政府副市长）

副组长：梁国少（市府办）

张天锡（市农业局）

成 员：许朝辉（市府办）

谭永雄（市水务局）

余江华（市气象局）

林培进（市财政局）

吴万和（市农业局）

邝潮基（市农业局）

伍伟鹏（市农业局）

张常辉（市供销社）

徐宗展（阳光公司江门中心支公司）

劳均明（三埠办事处）

李焕敖（长沙办事处）

梁贵想（水口镇）

谭瑞勇（月山镇）

谭超文（沙塘镇）

余华安（苍城镇）

梁北林（龙胜镇）

郁长青（大沙镇）

陈振坤（马冈镇）

李祖华（塘口镇）

关耀明（赤坎镇）

司徒国健（百合镇）

周俊杰（蚬冈镇）

谢健斌（金鸡镇）

梁能经（赤水镇）

领导小组办公室设在市农业局，负责处理日常工作。办公室主任：吴万和（市农业局副局长）；成员：甄炳耀（市农业局副主任科员）、陈铨天（市农业局副主任科员）、梁银秀（市农业局股长）、劳振宏（市府金融股副股长）、张振锋（市农业综合服务中心主任）、甘思传（市农科所所长）、 黄国锋（市动物防疫监督所副所长）、张伟杰（阳光保险公司开平机构负责人）。

领导小组按照市政府的要求，协调、组织各有关方面的力量，围绕政策性农业保险的中心任务，研究部署开展政策性涉农保险工作；督导检查各成员单位工作和各镇（街）的涉农保险工作，总结经验，推广典型，确保政策性涉农保险在全市全面铺开。

（二）加强协调配合

各部门要加强沟通，明确分工，各司其职，密切配合。

农业部门主要负责涉农保险补充项目保险的组织协调、管理监督、宣传发动、指导服务，提供农业生产基础数据，与阳光公司共同制订有关制度、条款、协议、技术规范和标准，审核承保面积,协助查勘定损，向各有关部门通报情况。

财政部门主要负责做好财政补贴资金的预算、筹集、拨付、管理、结算、监督等工作，以及巨灾风险准备金的管理，协助阳光公司提供相关信息。

金融部门主要负责推动有关银信机构与阳光公司建立银保联动机制，在农民保费收缴和赔款支付方面给予支持。

水利部门主要负责及时统计并提供全市有关水旱风灾害损失情况，作为灾后鉴定和理赔工作的参考。

气象部门主要负责及时分析天气形势，预报可能出现的农业灾情，提供有关气象灾害数据。

动物疫病预防控制中心、农业技术推广中心主要负责协助做好涉农保险补充项目保险技术性鉴定工作。

阳光公司要做好农户档案资料的收集、审核、保存和管理工作，建立农户参保资料数字化信息登记管理制度，确保档案资料的真实性、完整性，加强承保、防灾防损、查勘定损、理赔等专业化服务以及有关统计、报送、核算工作，把维护农民合法权益放在首位，做到理赔服务“三到户”，即查勘定损到户、赔款支付到户、理赔信息公开到户。

（三）加强协保体系建设

各镇（街）要按照省政府有关文件要求，依托基层涉农机构建立本地政策性涉农保险协保站点，协助阳光公司办理政策性涉农保险宣传、承保、理赔等具体业务。各镇（街）协保机构至少聘请2-3名农险协保员；开展政策性涉农保险工作的行政村，每个行政村聘请1-2名农险协保员。

协保机构主要职责：

1、协调镇（街）相关涉农部门，完成涉农保险补充项目保险工作任务；

2、组织开展本地涉农保险补充项目保险宣传发动工作；

3、负责村镇协保人员的聘请、培训和管理工作；

4、协助开展涉农保险补充项目保险的投保、理赔、咨询等相关工作；

村镇协保人员主要职责：

1、根据镇协保机构统一部署，负责辖区内涉农保险补充项目保险宣传发动和组织工作；

2、协助开展涉农保险补充项目保险投保、理赔等相关工作；

3、参加涉农保险补充项目保险业务培训；

镇协保机构、村协保员在协助做好协保（收取农户保费、造册、验标等）、协赔（灾害调查、查勘定损等）环节的工作中要发挥重要作用，所需工作经费来源，由阳光公司按照保费收入5%标准提取作为协保工作经费，其中支付至经办业务的协保员劳务费原则上不得少于70%，其余作为县级职能部门、乡镇协保机构的日常运行费用。

承保机构必须通过银行转账方式支付协保费用（支付给协保员的费用应转账到协保员的同名银行账户），不得以现金方式发放。县级职能部门、乡镇协保机构开具有效发票或非税收入收据（不含往来结算收据）供支付费用的承保机构入账。协保员由承办机构代扣代缴劳务收入所得税，获得劳务发票入账。

（四）加强参保宣传

各镇（街）、有关部门和阳光公司要加大宣传力度，充分利用电视、电台、报刊、网络等新闻媒体，召开专题会议，编印、张贴、发放宣传资料等多种形式，广泛宣传涉农保险补充项目保险工作的重要意义和政策内容，做到家喻户晓，增强广大农民群众的保险意识、风险防范意识，引导农民积极主动投保。提倡以行政村为单位统一投保、集中投保、整村投保。

（五）加强保险培训

各镇、相关部门和阳光公司根据保险各阶段定期举办基层干部、协保员涉农保险补充项目保险知识与操作培训班，组织村民学习了解国家、省、市的涉农保险补充项目保险各项政策和保险条款、业务流程并做好涉农保险补充项目保险解惑释疑工作。

（六）加强风险管控

阳光公司要按照国家和省的相关规定足额提取巨灾准备金，并接受各级财政部门的检查、审计。

（七）加强保险服务

阳光公司要增加基层网点建设，夯实保险基础工作，加强防灾减灾投入，降低灾害损失，履行保险条款和应尽义务，准确及时合理地做好查勘、定损、理赔工作，确保受灾农户及时获得赔偿。

（八）加强督促指导

附件下载：必威体育：政策性涉农保险补充项目保险县级财政保费补贴拨付的请