一、高位谋划推动，工作推进体系初步搭建

　　（一）高规格进行研究部署。各地先后召开市委全会、市委经济工作会议、市委常委会、市政府常务会、市委农村工作会议暨全市实施“百千万工程”行动大会等会议进行研究部署。市、县（市、区）两级均成立了指挥部，由党委书记担任总指挥，政府主要负责同志担任第一副总指挥，组织领导、统筹协调、全面推动各项工作落地落实。

　　（二）高标准制订发展目标。各地严格对标省有关文件精神，出台行动方案或实施意见对“百千万工程”进行全面部署，明确了县、镇、村发展目标。

　　（三）高质量推进示范建设。各地积极开展“百千万工程”示范创建，鼓励基层改革创新，做到梯次推进、有序展开。

　　（四）高起点构建抓落实工作机制。各地积极探索推动抓落实工作制度化、规范化、常态化和科学化。

　　二、全方位强化要素保障，政策支撑体系不断完善

　　（一）财政、金融、社会“三管齐下”强化资金保障。在财政方面，各地强化县级财力保障，安排补助资金用于实施“百千万工程”。在金融方面，各地持续推进金融下乡、金融助农，多举措降低融资成本。在社会方面，各地持续推进驻镇帮镇扶村、“万企兴万村”等行动，引导各种社会资源不断投向县镇村建设。

　　（二）县、镇、村“三级发力”强化土地保障。在县域层面，各地以国土空间总体规划为引领，合理规划土地，分类引导差异化发展。在镇域层面，各地探索推动全域土地综合整治，优化生产、生活、生态空间格局，促进土地集约节约利用。在村域层面，各地引导土地经营权有序流转，持续深化农村土地制度改革。同时，各地明确提出保障重点工作用地需求。

　　（三）县内县外“双向施策”强化人才保障。各地坚持引进与培养并重，既紧扣当地需求强化引才、聚才，又重视本土人才的自主培养。一方面，实施各类人才引进项目，精准招揽县外人才。另一方面，加强乡土人才培训，培育壮大县内人才。

　　三、聚力五大抓手，做大做强县域经济

　　（一）抓产业培育，围绕制造业当家做大做强主导产业。坚持因地制宜、分类指导，聚焦制造业增强县域产业支撑，加快融湾入区步伐。

　　（二）抓项目建设，以招商引资为高质量发展蓄势赋能。各地坚持“大抓项目、大抓投资”，实施招商引资“一把手”工程，开展靶向招商、精准招商、产业链招商、飞地招商，大力引进并加快项目落地投产达产。同时，抢抓国家、省“十四五”规划中期评估的时机，争取更多县域项目纳入国家及省重点项目计划。

　　（三）抓园区平台，加快推进产业有序转移。各地加快推进经济开发区、产业园等产业平台扩容扩能，特别是粤东粤西粤北地区紧抓新一轮产业有序转移政策机遇，打造产业发展主平台。

　　（四）抓企业主体，促进优质企业梯度发展。各地注重发挥优质企业领头雁、排头兵作用，加强企业梯度培育，助推市场主体持续做强做优做大。

　　（五）抓营商环境，以改革试点为切口优化环境。各地强化为市场主体服务，持续深化“放管服”等改革，创新方式方法，努力打造一流营商环境。

　　四、统筹推进县镇村建设，补齐短板弱项

　　（一）推进县城扩容提质。各地对县城进行分类指导，完善县城作为交通、能源、物流的枢纽功能，把基础设施新建和改造升级的重点放在县城与各镇村连接的县道、乡道及物流、信息网络上，增强县城综合承载能力。

　　（二）加强乡镇服务圈、商业圈、生活圈“三圈”建设。各地坚持特色强镇、分类施策、示范带动，推动美丽圩镇建设，加快补齐乡镇服务“三农”的短板弱项，打造乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。

　　（三）全面推进乡村振兴。各地结合当地实际，聚焦重点精准发力，全面推进农业农村现代化。在乡村发展方面，全力抓好粮食生产和重要农产品稳产保供，不断完善现代乡村产业体系，推动农业高质量发展。在乡村建设方面，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，持续抓好农村厕所革命、生活污水治理和生活垃圾收运处置，推进村庄绿化美化亮化。在乡村治理方面，深化抓党建促乡村振兴，推动建设平安乡村、法治乡村。

　　五、健全基本公共服务体系，增强均衡性和可及性

　　（一）就业方面。各地实施“万千农民素质提升行动”，抓好农民工、脱贫人口等重点群体稳定就业。

　　（二）教育文化方面。各地优化县镇村教育资源配置，推进县域内城乡教育共同体建设，开展“名优教师送教下乡”活动，推动教育公平。

　　（三）医疗养老方面。各地实施“万名医师下乡”计划，健全县镇村衔接的三级养老服务网络，不断提高社会保障能力。

　　（摘自广东省人民政府发展研究中心课题组《广东省各地全力实施“百县千镇万村高质量发展工程”实现良好开局》，执笔人：李登峰、宁雪兰、黄思映。）