银发经济涉及面广、产业链长、业态多元，涵盖一二三产业，孕育着新机遇，也必将催生新领域和新赛道。近年来，广东实施积极应对人口老龄化国家战略，努力营造银发经济新生态，加快培育新质生产力。2024年3月，广州市黄埔区出台“银发经济10条”，是全国首个区（县）级银发经济专项政策，率先开启了大力发展银发经济、抢占经济新赛道的地方探索，主要做法如下。

　　一是立足区情，把充分认识发展银发经济的“三大优势”作为工作出发点。结合国务院《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》精神，黄埔区通过区情再认识、家底再摸排，找准发展银发经济的优势所在，即：银发经济相关产业基础厚、集聚度高、潜力大，科技创新赋能银发经济、创新势能强劲，现代服务对银发经济的支撑能力强、发展环境优。

　　二是整体谋划，构建“一个专班、一套政策、一个园区”的“三个一”工作格局。黄埔区坚守“制造业立区”，及早谋划、及早布局发展银发经济的“任务书”和“路线图”，成立由分管区领导牵头的促进银发经济发展服务工作专班，第一时间推出“银发经济10条”并研究制订相关实施细则，挂牌成立广州市首家区级银发经济产业园，着力推动银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展。

　　三是问题导向，在提升产品质量、拓展应用场景等方面形成一套有针对性的发展组合拳。黄埔区以康养适老装备为抓手，在破解产品创新能力不强、标准化程度不高、供需对接渠道不畅等堵点痛点上下功夫，并把相关举措吸收固化为“银发经济10条”中的明确规定，以新供给激活新需求。

　　四是系统实施，着力形成各部门积极参与、事业产业协同发展的生动局面。黄埔区围绕全面落实“银发经济10条”实现事业产业全面发展与协同互促，推动区民政、科技、工信、商务、卫健、市场监管、金融等职能部门同向发力，营造各行各业主动应对老龄化的浓厚氛围，通过高品质产品和服务的有效供给，让老年人共享发展成果。（潘文悦）

　　（来源：省发展研究中心2024年《领导参阅》第17期《广州黄埔区以“银发经济10条”抢占经济新赛道做法值得推广》，执笔人：潘文悦）