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一、修订背景

2022年7月22日，市政府印发了《必威体育：人民政府必威体育：印发必威体育：“三旧”改造实施意见的通知》（开府〔2022〕11号，以下简称《实施意见》），自2022年9月1日起施行，有效期为五年。《实施意见》经江门市司法局审查发现第十一条、第十二条等规定存在与现行法律、法规、规章、上级文件或者国家政策不一致或者相抵触的情形。根据行政规范性文件的管理要求，市自然资源局对《实施意见》进行修改。

二、修订依据

依据《广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造管理办法》《江门市市区“三旧”改造实施办法》等法律法规，并结合我市实际情况进行简易修订。

三、主要内容

《实施意见》共十章节（含附则），42条款，主要阐明以下几点内容：（一）明确“三旧”改造职能架构与职责分工；（二）规范“三旧”改造常态化全流程管理体系；（三）明确项目申请的改造面积要求；（四）完善规划体系，建议规划调整程序；（五）优先保障公益性用地供给，对涉及将工业用地改变为其他经营性用地的自行改造项目应将不低于该项目用地总面积15%的土地无偿移交政府用于公益性项目建设；（六）明晰三类旧改项目的实施路径，明确旧城、旧村、旧厂项目的改造模式包括政府主导、自行改造、合作改造，分类推进“三旧”改造；（七）优化用地处理手续报批，明确规定违法用地的时间范围界定及罚款标准；（八）调整土地增值收益分配机制，明确不同改造类型的地价收益分配主体和比例；（九）制定多样化的鼓励扶持措施，充分释放政策红利；（十）强化行政司法保障，解决拆迁“钉子户”难题。（十一）健全“三旧”改造批后监管机制，明确“三旧”改造的项目监管协议与退出机制。

四、修订内容

（一）将第八条中的“项目预申请”予以删除。

（二）将第十一条予以删除，第十一条标题修改为“申请启动改造程序”，参照《江门市市区“三旧”改造实施办法》第三大点第五款的规定，内容修改为“三旧”改造地块的原权利人须按规定向市自然资源局申请启动改造程序，或由市自然资源局征询原权利人改造意愿，确定改造范围与意向改造主体。改造程序启动后，可按相关规定有序开展基础数据调查、引入合作企业、改造单元范围内国土空间详细规划（以下简称‘控规’）调整、地块规划条件论证、项目改造方案编制与审批、完善历史用地手续等工作”。

（三）将第十二条中的“改造方案由镇（街）组织编制，报市自然资源局审查；审查通过后再报市“三旧”改造工作领导小组审议”修改为“改造方案由市自然资源局负责组织编制并报市“三旧”改造工作领导小组审议”。

（四）将第十四条第（二）项第2点中的“进行项目预申请”予以删除。

（五）将第十五条第（二）项第3点中的“并进行项目预申请”修改为“并申请启动改造程序”。

（六）将第十六条第（三）项第3点中的“并办理改造项目预申请手续”修改为“并申请启动改造程序”。

五、解读单位及联系方式

本说明由必威体育：自然资源局负责解释，如有疑问请联系0750-2257701。