开府办〔2023〕5号

必威体育：人民政府办公室必威体育：加快推进

现代渔业高质量发展的实施意见

各镇（街道）人民政府（办事处），市有关单位：

渔业是我市农业和国民经济的重要产业，对改善民生福祉、促进乡村全面振兴具有重要意义。为贯彻落实《广东省人民政府办公厅必威体育：加快推进现代渔业高质量发展的意见》，持续推进我市现代渔业高质量发展，稳步提高优质水产品供给保障水平，加快水域生态文明建设，经市人民政府同意，结合我市渔业发展实际，提出以下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记必威体育：“三农”工作重要论述，以实施乡村振兴战略为引领，以满足人民对优质水产品和优美水域生态环境的需求为目标，积极深化农业供给侧结构性改革，推进我市渔业高标准、高水平、高质量发展，全面提高我市现代渔业综合产能和效益。

二、主要目标

到2025年，全市渔业经济总产值达到20亿元以上，水产品总产量保持在61591吨左右，水产品加工率显著提升；水域滩涂养殖证发证率达到100%，水产养殖业区域布局全面优化；养殖池塘升级改造完成面积3.3万亩，养殖池塘升级改造完成率达到50%，重点养殖区域全部实现养殖尾水资源化利用或达标排放；创建省级水产健康养殖和生态养殖示范县，健康养殖示范面积比例达到65%以上；建设水产品塘头质检小站1个，水产品产地质量监测合格率保持在98%以上。渔业一二三产业融合发展稳步推进，全市现代渔业绿色发展取得明显成效。

“十四五”期间我市水产品产量、养殖池塘升级改造面积任务目标如下：

三、主要措施

（一）加强渔业资源开发保护，稳定提升水产品产量

1.优化水产养殖业空间布局。参照《广东省养殖水域滩涂规划（2021—2030年）》，完善我市养殖水域滩涂规划，规范水产养殖禁养区、限养区和养殖区的分类管理。加强水产养殖规划与国土空间规划衔接，将养殖水域滩涂、养殖设施用地等纳入国土空间规划，合理保障水产养殖空间。完善重要养殖水域滩涂保护制度，禁止非法占用，严格限制改变用途。加快推进水域滩涂养殖发证登记，做到应发尽发，到2025年水域滩涂养殖证发证率达100%。加强养殖水域滩涂资源确权登记管理，稳定集体所有养殖水域滩涂承包经营，加强水域滩涂养殖土地承包经营权统一登记工作，促进承包经营关系长期稳定。[市农业农村局、市自然资源局等按职责分工负责，各镇人民政府（街道办事处）落实]

2.加强渔业资源养护。加强对渔业水域、滩涂的保护，防止非法占用和外源性污染，切实保护渔业生态环境。坚持渔业生态观，加强渔业资源增殖放流的统筹与管理，科学安排放流的数量、品种和水域，提高资源增殖保护效果。计划2023—2025年放流水生生物1000万尾以上。加强我市国家级水产种质资源保护区管护，严格执行珠江禁渔制度。[市农业农村局牵头，市自然资源局等按职责分工负责，各镇人民政府（街道办事处）落实]

3.推进水产养殖环境改善。以养殖池塘升级改造和尾水治理为重点，开展养殖池塘升级改造绿色发展三年行动。到2024年，全市完成2.4万亩养殖池塘升级改造任务；到2025年，完成3.3万亩养殖池塘升级改造任务，实现养殖尾水达标排放或资源化利用。以养殖池塘升级改造和尾水治理为基础，建设美丽渔场，推动传统水产养殖场生态化、景观化、休闲化改造，发展观光渔业、渔事体验、休闲垂钓、科普教育、文化健康等产业。加强水产养殖尾水排放在线监测和分类综合治理，指导水产养殖项目依法开展环境影响评价，推进水产养殖废弃物资源化利用，落实养殖主体环境保护的主体责任和属地政府的监督管理责任。[市农业农村局、江门市生态环境局开平分局牵头，各镇人民政府（街道办事处）落实]

（二）优化渔业产业结构，推动水产养殖提质增效

4.推广生态健康养殖模式，提升水产品品质。2022—2025年，每年开展水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”，加强渔业投入品监管，实现精细化、集约化、减量化，严格执行养殖常规药物的休药期制度。推动稻渔综合种养、池塘种稻试点示范建设，推广多营养层次立体养殖、大水面生态渔业、陆基推水集装箱养殖等生态健康养殖模式。探索数字渔业建设，引导物联网、大数据、人工智能等现代信息技术与水产养殖业深度融合，构建智能工厂化养殖体系。推进智慧水产养殖，着重提升育种育苗、起捕采收、尾水处理等环节的机械化、设施化、信息化水平。创建省级水产健康养殖和生态养殖示范县，全市健康养殖示范面积比例达到65%以上。[市农业农村局牵头、市自然资源局、市市场监管局等按职责分工负责，各镇人民政府（街道办事处）落实]

5.促进水产品加工流通，推进渔业产业融合发展。加快发展壮大现代渔业加工企业，鼓励扩大水产品精深加工规模，推进加工设施设备和技术更新改造，全面提高水产品生产附加值。到2025年，全市水产品加工率显著提升。加强水产品冷链物流体系建设，充分发挥冷链物流产业园作用。充分利用自然环境及人文资源，与渔业生产、渔产品、渔业民俗文化、加工经营等相结合，拓展渔业功能，推动传统水产养殖场生态化、休闲化改造。建设休闲渔村、休闲渔区。加快渔业特色村镇建设，创建具有本地特色的宜居宜业宜游的渔业特色小镇、美丽渔村，实现水产养殖、加工、流通、休闲服务等产业融合发展。探索水产品网购便利化方式，引导活鱼消费向便捷加工品消费转变。[市科工商务局、市农业农村局按职责牵头，市文广旅体局、市供销社等按职责分工负责，各镇人民政府（街道办事处）落实]

6.加强水产品品牌建设，培育优质水产品牌。加强特色水产品品牌建设和农产品地理标志认证工作，加大区域性公共品牌建设、宣传推介和管理保护力度，培育特色水产区域公用品牌和优质水产企业品牌。以农民丰收节、农博会、农产品推介会、“粤菜师傅”工程等为依托，策划开展水产品品牌推广、水产预制菜推介等活动。[市农业农村局牵头，市科工商务局、市文广旅体局、市市场监管局等按职责分工负责，各镇人民政府（街道办事处）落实]

（三）加强渔业监督管理，保障水产品质量安全

7.推进水产种业质量提升。落实水产养殖种质资源普查要求，开展全市水产种质资源基本情况普查数据核查和分析，鉴定和分析水产种质资源遗传性状，收集水产原种进行鉴定保种。扶持新品种开发选育产学研联合攻关，推进“育繁推一体化”，鼓励选育推广优质、高效、多抗、安全的水产养殖新品种。加强本地优质水产品种的保护、开发和名优新品种的引进。加强水产苗种管理，严格水产苗种生产许可证制度，强化水产苗种产地检疫和质量检验。[市农业农村局牵头，市科工商务局、市市场监管局等按职责分工负责，各镇人民政府（街道办事处）落实]

8.强化水产品质量安全监管。建立健全水产养殖生产主体名录数据库，推动养殖主体诚信档案建设，进一步落实生产主体的质量安全责任。完善水产品质量监管体系和追溯体系，加强对苗种、饲料与饲料添加剂、渔药和水产品的动态监测，严格执行水产养殖用药登记和“产地准出、市场准入、质量可追溯”制度，加大抽检覆盖率，严厉打击养殖、运输、暂养、加工等环节违法用药行为，确保水产品产地质量监测合格率保持在98%以上。以省级示范性美丽渔场为主要依托，建设水产品塘头智检小站，为水产品就地初加工、冷藏保鲜、快速检测、质量溯源等提供设施条件。到2025年，建成1个以上水产品塘头智检小站。[市农业农村局牵头，市市场监管局等按职责分工负责，各镇人民政府（街道办事处）落实]

四、保障措施

（一）加强组织领导

各相关单位、镇（街）要不断增强对现代渔业高质量发展重要性认识，将其作为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化建设的一项重要任务来抓，强化领导，统筹协调。要把水产品质量抽检合格率、养殖池塘升级改造尾水治理纳入重点工作进行部署推进。对重点工作要及时掌握进度，加大督促检查力度，确保各项目标任务落到实处。要抓紧细化、实化各阶段的目标任务、重点工作和重大项目，落实工作部署，强化工作推进，确保工作实效。

（二）建立健全联动机制

农业农村、发改、财政、科工商务、生态环境、自然资源等有关部门要认真履行职责，密切配合，精简审批时限，简化行政审批程序，构建有利于现代渔业发展的营商环境。

（三）加强政策扶持

进一步加大财政、金融支持力度。财政资金重点支持养殖池塘升级改造尾水治理、水产品精深加工等项目建设。建立多元化投入机制，拓宽投融资渠道，合理引导民间资本、工商资本等社会投资参与到现代渔业绿色发展的建设中来。积极探索养殖尾水集中治理、渔业资源和水域环境保护的社会化投入共享机制，进一步理顺投资与收益的关系，激发广大渔民和其他投资主体对渔业建设的积极性、主动性、创造性。落实惠渔补助政策和海水养殖、内陆养殖减半征收企业所得税，水产动物、水产植物初加工等渔业服务项目。

（四）加强考核激励

将渔业转型升级纳入市实施乡村振兴战略实绩考核，将水产品供给保障纳入“菜篮子”镇长负责制考核，压实镇级属地责任。

必威体育：人民政府办公室

                               2023年3月15日