各位代表：
我受市人民政府委托，向大会报告必威体育：2013年地方公共财政预算执行情况和2014年地方公共财政预算草案，请予审议。
一、2013年地方公共财政预算执行情况
2013年，在市委的正确领导和市人大及其常委会的监督支持下，我市财政工作深入贯彻落实科学发展观和十八大精神，紧紧围绕“创新突破、实干兴市”的工作核心，坚持稳中求进，继续加大对经济社会发展的投入力度；进一步优化财政支出结构，切实保障和改善民生，不断提高财政管理水平，财政综合实力稳步提高，促进了我市经济平稳健康发展。
（一）2013年全市公共财政预算执行情况
2013年，全市地方公共财政预算收入实现188,469万元，完成年度预算的102.97%，比上年增加23,578万元，增长14.30%；其中，税收收入（含跨市县总结构预缴所得税，下同）实现141,165万元，完成年度预算的102.41%，增长15.04%。全市地方公共财政预算支出实现259,091万元，完成年度预算的112.19%，增长1.45%。
2013年全市地方公共财政预算收入加上上级补助、税收返还、调入资金和上年结余等，减去公共财政预算支出及各项上解支出后，实现收支平衡，略有结余。
（二）2013年市本级公共财政预算执行情况
2013年，市本级公共财政预算收入实现76,201万元，完成年度预算的104.62%，比上年增长13.00%；其中，税收收入实现28,897万元，完成年度预算的104.48%，增长14.44%。市本级公共财政预算支出实现220,465万元，完成年度预算的 113.02%，增长1.56%。
2013年市本级公共财政预算收入加上上级补助、税收返还、调入资金和镇上解收入等，与公共财政预算支出、各项上解支出及补助镇支出相抵后，实现收支平衡，略有结余。
（三）2013年财政主要工作和成效
1、全力以赴组织收入，地方财力规模持续扩大。一是分解落实全年目标任务。立足于全市改革发展大局，坚持财政收入增长与经济发展相适应的原则，收入任务分解落实到各征收部门，做到目标明确，任务具体，形成各部门协调配合、齐抓共管的工作格局。二是强化税费征管，注重检查督促。认真做好财政预算执行分析和预测工作，密切跟踪预算执行和重点税源变化情况，有针对性地提出对策建议，使全市财政收入按月、按季保持了稳定增长的态势。
2、公共财政普惠民生，公共服务体系逐步完善。坚持民生优先，将政策支持和财力保障的重点不断向基本公共服务和重要民生项目聚焦，保障和改善民生取得有效进展。2013年，地方公共财政预算安排的民生类支出达到188,802万元，增长2.10%，占全市地方公共财政预算支出的72.87%。
（1）坚持教育优先发展战略。教育支出68,773万元，增长7.76%，圆满完成了教育投入法定增长的任务。其中：投入594万元，完善幼儿园建设，支持学前教育加快发展；安排7,615万元,切实提高义务教育公用经费补助标准，推进义务教育均衡发展；安排1,620万元, 扩大中等职业教育免学费政策范围;筹措资金576万元，实施校舍安全工程，改善城乡中小学校办学条件；投入316万元，解决农村小学生“上学难”问题，有力地支持和促进了城乡一体的基础教育均衡发展。
（2）支持就业与社会保障体系建设。社会保障和就业支出47,460万元，增长5.48%。其中：投入464万元，落实扶持政策，支持以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作，鼓励创业带动就业；安排6,106万元，将城乡居民养老保险月基础养老金标准提高到每人每月65元，巩固城乡居民社会养老保险制度全覆盖成果；落实2,885万元，提高五保、低保财政补助标准，完善社会救助体系；安排57万元，积极推进低收入群体免费基本殡葬服务改革；支付补助资金212万元，落实城乡特困居民医疗救助制度，有效解决我市困难群众的基本生活问题。
（3）提升医疗卫生服务水平。医疗卫生支出24,862万元，增长0.17%。其中：安排9,157万元，深入推进医药卫生体制改革，进一步完善公共卫生机构经费保障机制；落实14,293万元，将城乡居民基本医疗保险政府补助标准从年人均240元提高到280元；安排1,679万元，推动基本公共卫生服务项目财政补助标准逐步提高，完善突发公共卫生事件、重大疾病保障和救助机制。
（4）推进农业现代化建设。农林水事务支出19,205万元，减少11.23%。其中：投入9,180万元，支持高标准基本农田建设，整治农田面积达7.65万亩，巩固和提高农业综合生产能力;安排6,086万元，加强农业基础设施、农田水利工程建设，切实改善农田水利设施状况;落实资金3,076万元，支持名村示范村建设、农村改水工程、农资综合直补和粮食直补、良种补贴、农业机械购置补贴、生态公益林补偿等惠农政策，改善了农村环境和农民的生产生活条件；安排614万元，扎实推进村级公益事业建设一事一议财政奖补政策；安排1,830万元，推进农业综合开发，加快国家现代农业示范区建设；落实水稻种植保险保费212万元，稳妥推进政策性农业保险试点，不断增加农业生产风险保障。
（5）促进文化事业繁荣发展。文化体育与传媒支出2,877万元，减少20.01%。其中：投入资金168万元，有力支持了“五馆”免费开放和乡镇文化站、农家书屋、农村电影放映和市运会等惠民工程，文化资源进一步向基层延伸；安排385万元，推进文化产业发展、碉楼整治和维护工作；落实资金379万元，开展创建文明城市，提升城市的软实力（2013年创文统筹经费财政总投入3,043万元，已支2,137万元，其中公共财政预算安排379万元）。
3、主动服务发展大局，财政调控能力明显增强。一是认真实施积极财政政策。落实《必威体育：促进镇级工业集中区发展暂行办法》、《必威体育：生态激励型财政机制实施办法》和《必威体育：促进区域总部企业发展扶持办法》等政策措施，发挥政策资金导向作用，促进区域协调可持续发展。二是大力支持翠山湖新区开发建设。认真落实园区财政管理体制，及时拨付省扶持翠山湖新区发展资金及市本级支持资金共19,814万元，促进园区加快发展。三是加大公共投资力度，促大项目拉动经济。投入14,143万元，确保环城公路、人民公园文化广场改造工程 、城区道路和乡道县道改造工程等项目顺利推进。四是推动产业升级。安排200万元，支持广东水暖卫浴国际采购中心建设，打造我市水暖卫浴产业发展平台，提升我市水暖卫浴产品的国际竞争力；安排275万元，落实振兴建筑业发展扶持政策，鼓励我市建筑企业积极开拓外地市场；落实工业企业增资扩产扶持资金543万元，支持企业自主创新和技术改造，促进我市实体经济持续发展扩大。
4、创新驱动深化改革，财政运行机制协调顺畅。一是完善财政管理体制。落实镇级财政管理工作考评机制，规范镇级财政管理。创新转移支付手段，安排1,300万元一般性转移支付补助镇财力，保障镇级稳妥实施基本公共服务均等化。同时，推进镇级政府采购管理的试点改革。二是加强预算支出管理。继续深化国库集中支付改革，预算执行动态监控、公务卡结算、财务核算信息集中监管等工作扎实推进，财政运行秩序进一步规范。制定政府购买服务目录，市财政预算安排政府向社会组织购买服务资金2,946.96万元，重点投入教育、服务三农等项目，加快推动政府职能转变。三是健全监督管理机制。加强和规范行政事业单位资产管理，推行行政事业单位资产管理信息系统上线。开展整治“小金库”专项行动，堵塞管理漏洞。同时，对政府债务规模实行动态监管，有效防范财政风险。四是推进绩效管理。开展对民生保障、政府性重大基建项目的财政支出绩效评价试点工作，如对东兴大道改造工程、创建“六好”平安和谐社区基本建设项目、2012年广东省十件民生实事财政资金使用的绩效评价，并积极研究和拓展绩效评价的结果应用，增强了预算绩效管理的约束力。
二、2014年地方公共财政预算草案
（一）2014年全市地方公共财政预算草案
2014年是全面贯彻落实十八届三中全会精神的起步之年，也是深化财政体制改革之年。科学合理地编制好2014年财政预算，做好财政各方面工作，对我市开创“推进跨越发展、建设幸福开平”的新局面具有重要意义。2014年我市预算和财政工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧围绕市委提出 “转作风、敢担当、求实效”的工作主线，深入推进“一核两轴三廊四区”建设，继续贯彻落实积极财政政策，努力促进经济结构调整和发展方式转变，促进经济财政良性互动发展；重点围绕促财政增收，保民生增利，推改革增效，加强预算绩效管理，提高财政科学化精细化管理水平，为推进城乡协调发展提供有力的财政保障。2014年全市地方公共财政预算安排建议：
2014年全市地方公共财政预算收入安排210,143万元，比上年增收21,674万元，增长11.50%；其中，税收收入159,845万元，增长13.23%。
2014年全市地方公共财政预算收入安排210,143万元，加上上级补助收入、调入资金和上年结余等，减除各项上解支出和预计年末结余后，2014年全市地方公共财政预算支出相应安排 261,461万元，比上年增支2,370万元，增长0.91%。
主要支出项目的安排如下：
1、一般公共服务支出41,821万元，比上年增支5,809万元，增长16.13%。
2、国防支出1,092万元，比上年增支292万元，增长36.50%。主要原因是：将原来在其他支出反映的人防专项经费支出和人防征管经费共300万元调整到国防支出反映。
3、公共安全支出21,297万元，比上年增支129万元，增长0.61%。
4、教育支出59,852万元，比上年减支8,921万元，减少12.97%。主要原因是： 2013年实际支出68,773万元中，包含上级追加8,581万元，2012年结转2013年列支4,192万元。如剔除以上因素，2014年预算比上年实际支出增支3,852万元，增长6.88%。
5、科学技术支出4,588万元，比上年增支1,895万元，增长70.37%。主要原因是：工业企业增资扩产项目专项奖励资金增支622万元，必威体育：科技三项费用增支154万元，新增扶持中小企业贷款贴息专项资金800万元。
6、文化体育与传媒支出3,310万元，比上年增支433万元，增长15.05%。
7、社会保障和就业支出46,624万元，比上年减支836万元，减少1.76%。主要原因是： 2013年实际支出47,460万元中，包含上级追加6,774万元，2012年结转2013年列支1,693万元。如剔除以上因素，2014年预算比上年实际支出增支7,631万元，增长19.57%。
8、医疗卫生支出27,482万元，比上年增支2,620万元，增长10.54%。
9、节能环保支出3,038万元，比上年减支5,271万元，减少63.44%。主要原因是： ①2013年实际支出8,309万元中，包含上级追加6,567万元，2012年结转2013年列支103万元。如剔除以上因素，2014年预算比上年实际支出增支1,399万元，增长85.36%。②上年结转项目共1,916万元，主要包括： 上级追加结转1,404万元，水口镇镇海渠沙冈段排水工程389万元和环境空气质量自动监测系统建设经费123万元。
10、城乡社区支出6,511万元，比上年减支867万元，减少11.75%。主要原因是：①2013年实际支出7,378万元中，包含上级追加40万元，2012年结转2013年列支128万元。如剔除以上因素，2014年预算比上年实际支出减支699万元，减少9.69%。②将振兴建筑业发展政策奖励资金300万元调整到区域总部发展专项资金反映，重金属污染环境监测专项经费50万元调整到节能环保支出反映。
11、农林水支出16,546万元，比上年减支2,659万元，减少13.85%。主要原因是：① 2013年实际支出19,205万元中，包含上级追加4,333万元，2012年结转2013年列支3,925万元。如剔除以上因素，2014年预算比上年实际支出增支5,599万元，增长51.15%。②新增项目共1,611万元，主要包括：冬修水利专项资金400万元、度汛抢险资金400万元、必威体育：扶贫开发项目资金303万元和重点堤围工程养护费市级补助75万元。③上年结转项目共4,080万元，主要包括：上级追加结转3,019万元，镇海灌区翠山湖新区渠段改造工程191万元，预留水利项目配套资金及前期工作经费129万元。
12、交通运输支出2,780万元，比上年减支329万元，减少10.58%。主要原因是：① 2013年实际支出3,109万元中，包含上级追加1,276万元，2012年结转2013年列支45万元。如剔除以上因素，2014年预算比上年实际支出增加992万元，增长55.48%。②上年结转项目共939万元，主要包括上级追加结转911万元。
13、资源勘探电力信息等支出1,235万元，比上年减支280万元，减少18.48%。主要原因是：① 2013年实际支出1,515万元中，包含上级追加582万元，2012年结转2013年列支103万元。如剔除以上因素，2014年预算比上年实际支出增支405万元，增长48.80%。②安全生产专项资金增支208万元。③上年结转项目共243万元，主要包括：安全生产专项资金168万元，上级追加结转28万元。
14、商业服务业等支出1,726万元，比上年减支447万元，减少20.57%。主要原因是：① 2013年实际支出2,173万元中，包含上级追加1,111万元，2012年结转2013年列支341万元。如剔除以上因素，2014年预算比上年实际支出增支1,005万元，增长139.39%。②外贸发展专项资金增支552万元。③上年结转项目共527万元，主要包括上级追加结转524万元。
15、金融支出100万元，上年此项无支出发生。
16、国土海洋气象等支出945万元，比上年增支115万元，增长13.86%。
17、住房保障支出13,142万元，比上年增支9,006万元，增长2倍。主要原因是：① 2013年实际支出4,136万元中，包含上级追加55万元，2012年结转2013年列支386万元，将教师的住房公积金6,296万元调整到教育支出反映。如剔除以上因素，2014年预算比上年实际支出增支3,151万元，增长31.54%。②上级追加结转项目共2,681万元。
18、粮油物资储备支出807万元，比上年减支159万元，减少16.46%。主要原因是：粮食风险基金减支204万元。
19、预备费5,000万元，上年此项无支出发生。
20、其他支出3,565万元，比上年减支3,180万元，减少47.15%。主要原因：① 2013年实际支出6,745万元中，包含上级追加2,722万元，2012年结转2013年列支2,890万元。如剔除以上因素，2014年预算比上年实际支出增支2,432万元，增长2倍。②将原来在一般公共服务支出反映的预留镇级经济发展考核奖励830万元调整到其他支出反映，原来在财政专户收入预算反映的预留其他事业单位改革（绩效）1,094万元调整到公共财政预算其他支出反映。③防范化解金融风险准备金增支200万元，新增预留年度市直行政单位机关作风责任考核奖450万元。④上级追加结转项目共941万元。
（二）2014年市本级公共财政预算草案
2014年市本级公共财政预算收入安排85,121万元，比上年增收8,920万元，增长11.71%。主要收入项目的安排如下：
1、税收收入34,823万元，增长20.51%。
2、罚没收入4,857万元，减少20.69%。
3、专项收入7,294万元，减少7.04%。
4、行政事业性收费收入21,817万元，减少15.25%。
5、国有资源（资产）有偿使用收入60万元，减少96.10%。
6、国有资本经营收入16,270万元，增长168.70%。
2014年市本级公共财政预算收入安排85,121万元，加上上级转移性收入、镇上解市收入、调入资金和上年结余，减除各项上解支出、补助镇支出和预计年末结余后，2014年市本级公共财政预算支出相应安排220,332万元，比上年减支133万元，减少0.06%。
主要支出项目的安排如下：
1、一般公共服务支出28,462万元，比上年增支3,530万元，增长14.16%。
2、国防支出907万元，比上年增支263万元，增长40.84%。主要原因是：将原来在其他支出反映的人防专项经费支出和人防征管经费共300万元调整到国防支出反映。
3、公共安全支出17,143万元，比上年增支103万元，增长0.60%。
4、教育支出59,198万元，比上年减支8,959万元，减少13.14%。主要原因是： 2013年实际支出68,157万元中，包含上级追加8,581万元, 2012年结转2013年列支4,192万元。如剔除以上因素，2014年预算比上年实际支出增支3,814万元，增长6.89%。
5、科学技术支出4,571万元，比上年增支1,895万元，增长70.81%。主要原因是：工业企业增资扩产项目专项奖励资金增支622万元，必威体育：科技三项费用增支154万元，新增扶持中小企业贷款贴息专项资金800万元。
6、文化体育与传媒支出2,949万元，比上年增支541万元，增长22.47%。
7、社会保障和就业支出39,282万元，比上年减支2,028万元，减少4.87%。主要原因是： 2013年实际支出41,310万元中，包含上级追加6,774万元，2012年结转2013年列支1,693万元。如剔除以上因素，2014年预算比上年实际支出增支6,439万元，增长19.61%。
8、医疗卫生支出21,220万元，比上年增支1,486万元，增长7.53%。
9、节能环保支出2,966万元，比上年减支4,530万元，减少60.43%。主要原因是： ①2013年实际支出7,496万元中，包含上级追加6,567万元，2012年结转2013年列支103万元。如剔除以上因素，2014年预算比上年实际支出增支2,140万元，增长3倍。②上年结转项目较多，共1,916万元，主要包括：上级追加结转1,404万元，水口镇镇海渠沙冈段排水工程389万元和环境空气质量自动监测系统建设经费123万元。
10、城乡社区支出2,482万元，比上年增支413万元，增长19.96%。主要原因是：城市绿化补偿费支出增支412万元。
11、农林水支出13,379万元，比上年减支3,277万元，减少19.67%。主要原因是：① 2013年实际支出16,656万元中，包含上级追加4,333万元，2012年结转2013年列支3,925万元。如剔除以上因素，2014年预算比上年实际支出增支4,981万元，增长59.31%。②新增项目共1,611万元，主要包括：冬修水利专项资金400万元、度汛抢险资金400万元、必威体育：扶贫开发项目资金303万元和重点堤围工程养护费市级补助75万元。③上年结转项目较多，共4,080万元，主要包括：上级追加结转3,019万元，镇海灌区翠山湖新区渠段改造工程191万元，预留水利项目配套资金及前期工作经费129万元。
12、交通运输支出2,780万元，比上年减支329万元，减少10.58%。主要原因是：① 2013年实际支出3,109万元中，包含上级追加1,276万元，2012年结转2013年列支45万元。如剔除以上因素，2014年预算比上年实际支出增支992万元，增长55.48%。②上年结转项目共939万元，主要包括上级追加结转911万元。
13、资源勘探电力信息等支出1,150万元，比上年减支300万元，减少20.69%。主要原因是：① 2013年实际支出1,450万元中，包含上级追加582万元，2012年结转2013年列支103万元。如剔除以上因素，2014年预算比上年实际支出增支385万元，增长50.33%。②安全生产专项资金增支208万元。③上年结转项目共243万元，主要包括：安全生产专项资金168万元，上级追加结转28万元。
14、商业服务业等支出1,726万元，比上年减支447万元，减少20.57%。主要原因是：① 2013年实际支出2,173万元中，包含上级追加1,111万元，2012年结转2013年列支341万元。如剔除以上因素，2014年预算比上年实际支出增支1,005万元，增长139.39%。②外贸发展专项资金增支552万元。③上年结转项目共527万元，主要包括上级追加结转524万元。
15、金融支出100万元，上年此项无支出发生。
16、国土海洋气象等支出945万元，比上年增支115万元，增长13.86%。
17、住房保障支出11,747万元，比上年增支8,701万元，增长3倍。主要原因是：① 2013年实际支出3,046万元中，包含上级追加55万元，2012年结转2013年列支386万元，将教师的住房公积金6,296万元调整到教育支出反映。如剔除以上因素，2014年预算比上年实际支出增支2,846万元，增长31.97%。②上级追加结转项目共2,681万元。
18、粮油物资储备支出807万元，比上年减支159万元，减少16.46%。主要原因是：粮食风险基金减支204万元。
19、预备费5,000万元，上年此项无支出发生。
20、其他支出3,518万元，比上年减支2,227万元，减少38.76%。主要原因：① 2013年实际支出5,745万元中，包含上级追加2,722万元，2012年结转2013年列支2,890万元。如剔除以上因素，2014年预算比上年实际支出增加3,385万元，增长25倍。②将原来在一般公共服务支出反映的预留镇级经济发展考核奖励830万元调整到其他支出反映，原来在财政专户收入预算反映的预留其他事业单位改革（绩效）1,094万元调整到公共财政预算其他支出反映。③防范化解金融风险准备金增支200万元，新增预留年度市直行政单位机关作风责任考核奖450万元。④上级追加结转项目共941万元。
（三）2014年市本级公共财政预算“三公”经费安排情况
2014年，市本级公共财政预算安排“三公”经费共3,284万元，其中：公务用车费用安排2,100万元，因公出国（境）费用安排33万元，公务接待费用安排1,151万元。
三、凝心聚力、攻坚克难
确保全年财政预算任务圆满完成
按照市委十二届四次全会提出的目标任务，结合今年我市预算和财政工作的总体要求，为确保完成全年财政预算任务，实现财政新的发展目标，我们将认真做好以下工作：
（一）谋举措拓财源，提升财政持续增收能力。一要发挥财政职能作用。认真落实市域功能规划，充分发挥财政在促进结构调整中的主导作用，完善和探索新的财政扶持政策，发展实体经济，重点支持翠山湖新区和镇级工业集中区加快开发建设，培育新的税源增长点。二要鼓励企业回归引财源。大力发展总部经济，对引进企业总部的，实行财政奖励政策，吸引在外企业总部回迁、项目回归。三要提升基础建设项目融资能力。进一步做大做强公共设施平台，切实做好政府资源整合，提升投融资实效拉动内需，促进经济社会发展。四要积极向上争取资金。加强对上级政策信息的捕捉和研究，把握有利时机，盯准政策导向和资金扶持投向，加大对上级财政政策、转移支付和项目资金的争取力度，逐步缓解我市财政平衡压力。五要严格考核抓任务落实。合理安排收入任务，健全收入考核机制。加强与征收部门的沟通合作，切实做好收入增减变化情况的因素分析，及时采取相应措施，确保收入依时足额入库。
（二）保民生增民利，提升资源优化配置效力。完善政府提供公共服务的方式，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。依法加大对教育、农业、科技、民政事业、计划生育、安全生产等方面的投入，继续推进文化惠民工程建设，完善社会保障体系，落实各项就业再就业政策，健全社会救助政策体系，提高低收入群体的收入水平，加大保障性住房支持力度，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。加强和创新社会管理，开展政府向社会组织购买服务。同时，更加注重创新民生保障机制，注重民生资金监管，使发展成果必威体育app：、更公平惠及全市人民。
（三）促改革增绩效，提升财政体制机制活力。一是进一步完善镇级财政管理体制。加快健全转移支付制度，逐步扩大财政性资金竞争性分配机制的改革范围，促进镇级之间的财力分配均衡，加快推进基本公共服务均等化。二是深化综合预算管理改革。按照党的十八大提出的健全政府全口径预决算管理要求，完善社会保险基金预算编制，探索试编国有资本经营预算，加快构建集公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算于一体的综合财政预算管理体系。三是健全预算支出管理制度。继续完善预算执行动态监控体系，推进财务核算信息集中监管。加快完善预算绩效管理制度，扩大绩效评价覆盖范围。加强对行政事业单位资产和财政资金的监督管理，组织开展重大项目资金专项检查，确保资产资金安全。四是积极稳妥推进预决算信息公开。逐步扩大预决算信息公开的范围，规范公开内容，提升公开效果，加强预算部门预决算信息公开工作的督促和指导，促进公开工作制度化、规范化、常态化，充分发挥公开对强化预算管理的推动作用。
（四）抓作风创先进，提升干部队伍综合实力。贯彻落实中央八项规定，切实转变作风、端正学风，提高服务效能；认真落实廉政风险防控措施，切实加强党风廉政建设和反腐倡廉工作；增强实干能力建设，继续强化干部教育培训，努力提高干部业务能力和综合素质；深入推进财政文化建设，进一步增强财政队伍转作风、敢担当、求实效的执行力，推动各项任务的全面完成。
各位代表！新的一年，我们站在新的起点。财政部门将在市委、市政府的正确领导下，坚持改革创新，在统筹兼顾中突出发展重点，以扎实的作风抓好工作落实，确保全年预算任务圆满完成，为实现“推进跨越发展、建设幸福开平”的新局面作出更大的贡献！
名词释义：
1、“五馆”免费开放:图书馆、文化馆、美术馆、博物馆和纪念馆免费开放。
2、“三公”经费：即用财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。
3、积极财政政策：就是扩张性的财政政策，即增加政府支出来扩大社会总需求。
4、转移支付：转移支付是政府间的一种补助。它是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务水平的均等化为主旨，而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。转移支付类型包括： ①一般转移支付，主要是对地方的财力补助，不指定用途，地方可自主安排支出；②专项转移支付，主要服务于特定政策目标，地方政府应当按照中央政府规定的用途使用资金。
5、基本公共服务均等化：是指在基本公共服务领域尽可能使公民享有同样的权利，享受的基本公共服务水平大致相当，其特点是基本权益性、公共负担性、政府负责性、公平性、公益性和普惠性。
6、“小金库”：是指在单位财务以外另设账目的公款。
7、总部经济：某区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部－制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。
8、政府全口径预算：是将所有类型的财政资金收支都纳入统一管理体系的制度框架。我国政府预算管理的基本格局由公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算和其他预算组成。
9、中央八项规定：
①要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，向群众学习、向实践学习，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。
②要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。
③要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
④要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。
⑤要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。
⑥要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。
⑦要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。
⑧要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
