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巧用积分制 走出乡村治理新路子
撰写时间:2023-03-20
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巧用积分制 走出乡村治理新路子
撰写时间:2023-03-20
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党的二十大报告强调:要完善社会治理体系,健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。国家乡村振兴局也在今年的一号文件中指出:加强和改进乡村治理,深入推广务实管用的乡村治理方式。引导地方拓展积分应用领域,创新积分载体平台,扩大积分制覆盖范围,激发农民参与村级公共事务的积极性。


自2022年4月“数字乡村”积分制项目启动以来,苍城镇紧跟上级部署,依托数据平台“智慧苍城”积分管理小程序,以下湾村和大罗村为试点,先行先试、以点带面,把积分制管理融入到乡村治理的多个环节中,持续激发村民自治内生动力。截至目前,我镇积分制注册用户共有510户,累计积分达34815分。现在的下湾村和大罗村,村民有了新活力、环境有了新面貌、社会有了新风尚,乡村治理水平再上新台阶。


多措并举,夯实“积分制”根基


一是因村制宜,建立长效机制。为更好地贴合各村发展实际,聚焦乡村振兴工作,苍城镇立足下湾村和大罗村的村情民意,制定《“数字乡村”积分制实施方案》和《积分管理评价细则》等机制,科学谋划、加强统筹。以加分项为主、扣分项为辅,深度融合乡村治理重点工作,围绕人居环境整治、家庭美德、爱国爱党、遵纪守法、公益美德、兴业致富、乡村建设等方面设8大类积分细则。成立积分监督管理委员会,明确委员身份和职责。委员会通过召开村民代表大会、日常走访等方式收集民声民意,每季度结合村民的意见反馈和积分工作实际开展情况,坚持“整体框架不变,各村优化创新”的原则,持续研究完善积分细则,及时总结经验做法,确保工作不脱轨、不走偏。



二是数字赋能,搭建积分平台。为简化积分操作流程,使积分制运行有迹可循,苍城镇与塔百奇贸易公司结对共建,打造“智慧苍城”微信小程序,充分运用网络数据平台协同管理,建立积分档案制度,实现“一户一档”精细化管理。通过“智慧苍城”小程序,村民可以随时随地申报积分、兑换积分,通过线上积分申请、审核、公示,做到“一周一评分、一月一公示、一季一兑换、一年一排名”,实现积分、奖励全流程公开可监督,确保积分制管理公平公正。积分监督管理委员会也能通过小程序后台数据进行统计复盘,掌握各类工作开展情况,对累计积分少的项目类别加强宣传。此外,小程序还有党建宣传、村镇资讯、村务公告等功能,使村民们足不出户就能了解最新的资讯动态,“一键”化身镇村“小灵通”。通过创新服务群众的工具,苍城镇切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。



三是四方联动,打造共建模式。苍城镇不断探索乡村治理新模式,以“数字乡村”积分制管理为桥梁,让村基层党组织、村民、非公企业、网格员联动合作,形成乡村治理“四方共治”同心圆,治理方式由“单一管理”变成“多方协同”。通过物质和精神奖励等成果共享唤起村民的主人翁意识,村民从治理的“旁观者”变成“参与者”和“受益者”。推动村企党组织结对共建,结对企业优先收购结对村农产品,对结对村的民生实事给予资金、技术支持,结对村协助结对企业进行宣传推广,并为企业发展提供村级资源。发挥网格员的治理效能,让其参与到宣传推广、奖品兑换等积分制管理工作流程中,提高积分制服务群众的效率和质量。通过“四方共治”,促进各方同频共振、优势互补、和谐共赢,推动形成共建共治共享的乡村治理制度。



四是宣传动员,形成示范辐射。为使积分制管理模式逐步覆盖全镇,实现全民参与,苍城镇以下湾村和大罗村的成功经验做示范,积极做好下一阶段推行目标村的宣传动员工作。村“两委”干部联合网格员采取广播宣传、张贴公告、入户介绍、微信群转发等多种形式宣传积分制管理模式。在推广过程中充分给予村民“参与权”“评价权”“知情权”,让村民成为决策主体、执行主体、监督主体。大力宣传“积分兑换超市”的做法和成效(截至目前试点村已兑换积分26590分,物质奖励兑换率达到76%),让村民对积分制推广建立起共建共治即可共享的信心,激发村民参与乡村治理的内生动力,为全面推广打下群众基础。



成果转化,激发“积分制”能量


一是基层党组织“三力”提升。“数字乡村”积分制开展以来,党员干部以积分制为抓手,充分发挥先锋模范作用,带领村民一同参与乡村治理,进一步夯实了基层战斗堡垒,提升了基层党组织的号召力、凝聚力、战斗力。 2022年实行积分制管理模式的大罗村和下湾村均获得考核优秀等次。积分制管理有力提升了基层党组织的工作效能,为乡村治理提供强大的内驱动力。


二是村民参与村务积极性提高。积分制管理为村民参与基层治理提供了良好的平台,将重点工作和事务标准化、具体化、数量化,把村民和村集体的利益联系在一起,充分调动了村民共建的积极性。村里垃圾变少了、邻里更和睦了,每个季度都能看到人居环境整治、家庭美德、遵纪守法等方面的改善提升。此外,村民对各项村集体事务的关注度也更高了,把村里事当成自家事,纷纷为村集体建设建言献策。积分制管理模式的有效推行,在一定程度上解决了长期以来部分治理工作“没依据、没抓手、没人听”的难题。


三是乡村治理工作提质增效。把乡村治理重点工作深度融合到积分制细则中,通过各类别累计积分的差异自查工作问题,有针对性地补短板、强弱项,使得乡村治理各项重点工作有序推进、协调发展。在必威体育:抓党建促乡村振兴示范村评比中,试点村之一的下湾村荣获“木雕奖”。如今,积分制在试点村成为有效的乡村治理工具,让工作提质增效、得心应手,进一步扎实推进乡村建设。



接下来,苍城镇将做好新一批试点村(社区)积分制管理推广工作,让“小积分”成为助推乡村治理的“大能量”,为乡村振兴注入“源头活水”。