一、必威体育：金鸡镇某养殖场直接向环境排放养殖废弃物处罚案

【关键词】

养殖废弃物；环境污染；行政处罚；

【基本案情】

2022年3月30日下午16时，必威体育：金鸡镇执法办收到环保巡查队提供的生态环境违法线索，位于必威体育：金鸡镇某村胡某某养猪场涉嫌直接向环境排放养殖废弃物。接报后，金鸡镇执法办联合相关职能部门迅速集合前往现场调查取证。经现场调查：涉案养殖场存栏量生猪650头，现场见从养殖棚粪污收集点有一条连接沼气池的白色PVC管，外部连接管道三通处有严重损坏情况，黑臭水体夹杂动物粪便从损坏处流出，沿山体沟渠流向下游渠道尽头后，再连接到另一条白色PVC管道，进行人为导流，最终该水体流入养猪场下方的污水塘，污水塘连接有管道直通养殖场外自然环境渠道，现场见管道正在往外排放污水，管道口及附近有大量黑臭水体。

【查处理由及结果】

鉴于涉案养殖场违法后果对周边环境危害程度一般，且能积极采取改正措施消除其违法影响，并已按照要求整改完毕，经综合考量，金鸡镇政府决定对其处以罚款人民币10000元的行政处罚。违法行为人接受处罚，并于2022年4月18日完成罚款缴交。

【案例评析】

涉案养殖场养猪棚舍与沼气池有管道相连，正常情况下养殖废弃物是直接进入沼气池，经处理后再排放。从现场取证的情况来看，因养猪棚舍与沼气池相连的管道有损坏，养殖废弃物沿破损处流入其他沟渠，并最终进入周边环境。上述证据资料，可以认定当事人存在畜禽养殖废弃物未经处理而直接向环境排放的违法行为。

1.严格取证，规范执法

执法人员严格落实全过程记录制度，特别是在现场勘察过程中，善于观察违法现场的各项细节，并利用无人机等现代执法装备，从高空视野全览现场，准确找出排污源头及流向。结合现场收集的视听资料、证人笔录等证据材料，分别展开调查和询问，办案过程中收集的证据有力、逻辑清晰，能形成完整的证据链条。同时，执法人员全程应用行政执法“两平台”（江门粤执法）办理，依照标准化执法流程，完成证据收集、责令整改、作出决定等环节，实现案件事实清楚、证据充分、裁量准确的办案效果，避免执法对象产生抵触情绪，有效纠正违法行为。

2.部门联动，增强实效

在处置生态环境污染的执法中，金鸡镇积极探索出一套行之有效的机制，即“巡查问题上报→线上分析研判→现场机动处置→部门联合执法”的工作模式。以镇环保巡查队为一线巡查，发现问题时通过工作群上报河长办综合群，由核心骨干进行线上快速研判，轻微问题由巡查队责令现场整改，严重问题由镇河长办报执法办进行研判立案处置，充分发挥执法委员会的功能，迅速调动执法、农业、河长办、环保等多部门现场处置。本案中，金鸡镇启动联合执法机制，机动响应速度快，从发现问题到出动到达现场的时间仅半小时，切实形成了高效合力的办案力量。

3.查处一起，震慑一方

通过本宗养殖场直接向环境排放养殖废弃物处罚案的处理，充分检验了基层执法机制的可行性。对此类畜禽养殖非法排放案件具有随机性和实时性，执法行动贵在迅速锁定排污证据。本案的成功处置，有赖于各部门的迅速联动形成执法合力，有效打击金鸡镇禽畜养殖非法排放违法行为。同时，对当地系列禽畜违法行为处罚案件情况进行广泛宣传，以案说法，达到了查处一起、震慑一方的效果，对进一步规范金鸡镇养殖业发展起到较好促进作用，为金鸡镇打造一方绿水青山宜居环境作出积极贡献。

二、苍城镇某养殖场直接向环境排放养殖废弃物处罚案

【关键词】

养殖废弃物；沼气池污水外排；行政处罚；

【基本案情】

2022年2月11日，村委会干部在日常巡查中发现苍城镇某村农田灌溉渠水体发黑发臭，疑似水体污染，随即上报。经沿途追溯，执法人员发现污水源头为苍城镇某农场沼气池污水外排，取水样检测后报告显示，送检水样超标准值3倍以上。通过现场勘查和询问，执法人员查明涉案单位因沼气池顶盖黑膜日久老化破裂造成外溢，春节期间工人将沼气池外溢污水未经处理直接向外环境排放，造成农田灌溉渠水体受污染。

【查处理由及结果】

该农场上述行为违反了《中华人民共和国畜禽规模养殖污染防治条例》第二十条的规定，通过行政处罚一般程序，于2022年3月29日出具行政处罚决定书，按照《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》及《中华人民共和国畜禽规模养殖污染防治条例》第四十一条的规定，责令该农场限期7日内清淤、疏通灌溉渠，恢复灌溉条件并处罚款人民币30000元的行政处罚。苍城镇执法人员通过多次对该农场管理人员进行法制宣传教育，使该农场管理人员认识到错误并主动接受了行政处罚，对某村农田旁灌溉渠进行清淤、疏通和履行了行政处罚决定书中的罚款义务。

【案例评析】

本案的查处对畜禽养殖户的违法行为起到了很好的震慑效果，进一步提高了畜禽养殖户的环保意识，让养殖户加强内部管理，自觉遵守相关环保法律法规。

畜禽养殖废弃物中含有大量病原微生物，里面掺杂寄生虫卵和孳生的蚊子苍蝇，会让环境病原种类增多，未经处理直接排放，严重时会导致疫情发生，给人畜带来危害。同时畜禽养殖废弃物N、P含量较高，严重时令水体发黑、发臭，污染周边空气，高浓度的污水会令农田遭受危害，影响土壤的质量，进而影响农作物的正常发育生长。

本案中养殖场的沼液未经处理直接向外排放，可见该农场管理人员及工人对环保的法律法规不够重视。在日常执法检查工作中，执法人员需进一步加强环保法律法规的宣传，提升养殖户的环保主体意识，使养殖场主自觉遵守相关环保法律法规，并通过“以案说法”，督促养殖主体落实环保治理措施，避免出现环保处理设施运转不正常、畜禽养殖废弃物偷排直排等情况。同时，相关职能部门要不断提升系统内基层人员业务能力和专业素质，加强对养殖场日常环境监管，严格履行环境监管职责,严厉打击养殖业非法排污行为，形成生态环保严查严打高压震慑态势。

三、大沙镇某村某地块被挖掘泥砂案

【关键词】

安全生产；挖掘泥砂；非法开采；行政处罚；

【基本案情】

2022年3月12日，大沙镇综合行政执法办接报有人在大沙镇某村后一处地块挖掘泥砂，镇执法办执法人员随即到现场调查取证，查封两台挖掘机和扣押一台泥头车。市自然资源局对挖掘机操作员发出《责令停止违法行为通知书》、对泥头车司机发出《证据先行登记保存通知书》。

【查处理由及结果】

经调查，大沙镇某村村长区某某未经许可在该镇进行挖掘泥沙和石头涉嫌违反《中华人民共和国矿产资源法》第三条和第三十九条。第三方测量机构结论是非法开采总挖方量是823m?。必威体育：价格认证中心《价格认定结论书》结论是非法开采河砂1立方米的市场价格为200元。

镇执法办在查明事实后于4月26日对区某某发出《行政处罚告知书》拟对区某某作出罚款人民币68000元、责令恢复土地原貌的行政处罚。镇执法办于4月27日对区某某发出《行政处罚决定书》和罚款通知书。

【案例评析】

一是处理快速，协调有效。3月12日19时镇执法办接报有人在某村某地块挖掘泥砂后，立即向镇值班领导及分管领导汇报情况，同时请求市自然资源局和市水利局协助到现场调查。19时30分镇执法办联同镇自然资源所、派出所先行赶至现场调查，控制涉事人，保护现场证据，当晚22时至24时镇执法办与市自然资源局联合对货车司机及挖掘机操作人员进行询问笔录调查。

二是调查细致，证据确凿。现场调查完毕后，镇执法办于案发后两个工作日内对相关人员进行询问笔录调查，共调查7人，3月14日与市自然资源局、第三方测量机构工作人员到某村被挖掘地块及另一村砂石场堆放点现场进行调查取证，收到第三方测量报告结果后，4月7日与必威体育：价格认证中心工作人员到案发现场进行取证，查明非法开采总挖方量是823m?，其中河砂矿量占总挖方量的41.6%，即非法开采河砂342m?，非法开采河砂1立方米的市场价格为200元。

三是执法依规，处罚恰当。镇执法办按照执法流程，在开展集体讨论会议后，按照相关法律法规对区某某作出罚款人民币68000元、责令恢复土地原貌的行政处罚。区某某表示对行政处罚无异议，同意接受处罚，自愿放弃陈述申辩，认错态度较好，当场缴纳了罚款，没有进行行政复议及行政诉讼.

四、徐某某擅自在森林防火区内野外用火案

【关键词】

野外用火；行政处罚；森林防火；

【基本案情】2022年3月13日14时30分许，行政相对人徐某某与其家人在必威体育：赤水镇某村一小山坡祭祀时，燃烧祭拜物品过程中，不慎引燃坟地周围的杂草引发火情。起火后，当事人通知村委，组织周边村民及时把火扑灭。因扑救及时，未造成农林作物等经济损失。

【查处理由及结果】

赤水镇综合行政执法办于2022年3月14日对该案立案调查，对现场进行仔细勘验，并向当事人徐某某进行了调查询问，徐某某承认其未经批准，擅自在森林防火区野外用火并引发火情的事实。同年3月29日，赤水镇综合行政执法办执法人员向徐某某作出并送达了行政处罚告知书，徐某某在规定的期限内未作陈诉及申辩。同年4月8日向徐某某送达了《行政处罚决定书》，徐某某行为违反了《森林防火条例》第二十五条的规定，依据《森林防火条例》第五十条的规定，依据《广东省林业行政处罚自由裁量实施标准（试行）》，其行为属于较轻裁量档次，同时，根据广东省林业厅（现广东省林业局）印发的《必威体育：发布县级行政单位森林火险区划等级的公告》，必威体育：全市为Ⅱ级火险单位，最终作出警告和罚款人民币1000的行政处罚决定。

【案例评析】

1.“一点星星火，可毁万亩林”，本案中徐某某违反了森林高火险期禁止野外用火禁令，擅自野外用火引发火情而受到行政处罚。此案违法事实确凿、违法定性准确、适用法律正确，同时能严格按照法定程序进行，最后做出的处罚决定，其裁量幅度合理。该案能起到一定的警示教育作用，有利于促使广大群众提高森林防火、安全用火意识，自觉做好生态资源保护和护林防火工作，维护森林资源安全。

五、必威体育：查处某纸业有限公司废气在线监控数据造假案

【关键词】

数据造假；污染环境；生产经营活动；行政处罚；

【基本案情】

必威体育：某纸业有限公司于2020年9月下旬安装了燃煤锅炉废气在线监控设施。此后，必威体育：生态环境部门在日常监管中发现，该企业废气在线监控设备二氧化硫、氮氧化物等主要监测指标日平均数据均显示超标，经调查数据发现企业正常生产的情况下在线监测含氧量数据接近或甚至超过空气中氧含量的正常值，导致折算数据严重超标。2020年11月11日，执法人员再次对该企业在线监控设备进行检查，拆开安装在烟囱的在线监控设施的采样口，发现烟囱内部安装一根不锈钢管，用塑料软管连接生产车间内的一个空气压缩储气罐，从而干扰自动监测设备的数据。

【查处理由及结果】

根据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、《最高人民法院最高人民检察院必威体育：办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释（2016）29号）第一条第七项规定，必威体育：某纸业有限公司干扰在线监测设施的行为涉嫌污染环境罪，2020年12月29日，江门市生态环境局开平分局将此案相关线索移送必威体育：公安机关进行处理，必威体育：公安机必威体育：2020年12月30日立案，必威体育：人民检察院于2021年7月16日起诉，必威体育：人民法院于2021年9月29日作出《刑事判决书》，判决该公司犯污染环境罪，判处罚款人民币60000元，甄某某和黎某某犯污染环境罪判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚款。

【案例评析】

善于依托“两法”联动机制，提高办案效率。该公司干扰在线监测设施，存在主观恶意。生态环境局从快、从严、从重进行查处，并依托环境执法与刑事司法联动机制，及时移送公安部门依法处理。

善于借助技术单位力量，提高办案质量。此案中涉及污染源在线监控系统维护、运行中的很多节点，专业性极强，企业存在较为隐蔽的、非常规的作弊行为，本案中邀请了第三方技术单位进行技术指导，从专业性角度为本案提供了坚实的基础。

进一步对企业经营者起到生动的警示作用。开办企业必须做到学法、知法、守法，在法律的框架之内进行经营活动。排污单位必须消除侥幸心理，不要以身试法，生态环境执法始终坚持方向不变、力度不减，环境违法必将受到法律的严惩。

六、内蒙古某工程咨询监理有限责任公司未按规定编制监理实施细则案

【关键词】

危险工程；监理实施细则；行政处罚；

【基本案情】

2021年6月29日，必威体育：住房和城乡建设局向水口镇人民政府移交内蒙古某工程咨询监理有限责任公司违法线索函，反映江门市住房和城乡建设局在2021年6月22日现场督查中，内蒙古某工程咨询监理有限责任公司在必威体育：某学校建设项目中，未按规定编制体育馆高大模板支撑监理实施细则。7月8日，水口镇综合行政执法人员根据违法线索材料，到必威体育：某中学开展现场检查。检查核实内蒙古某工程咨询监理有限责任公司在该学校建设项目中确实存在未按规定编制体育馆高大模板支撑监理实施细则，该项目属于危险性较大的分部分项工程。

【查处理由及结果】

7月14日，执法人员依法向内蒙古某工程咨询监理有限责任公司送达《行政处罚告知书》，告知监理赵某某拟作出的行政处罚。2021年7月30日，水口镇综合行政执法办公室依法作出对内蒙古某工程咨询监理有限责任公司作出罚款人民币10000元、对项目负责人及直接责任人分别罚款1000元的行政处罚决定。

【案例评析】

1.取证及时。该案件涉及危险性较大工程，对工程项目质量影响较大，涉及公共安全隐患。水口镇综合行政执法办公室接到线索函后，第一时间安排执法人员到现场取证，并加强与必威体育：住房和城乡建设局的沟通联系，对编制体育馆高大模板支撑监理实施细则的案件事实进行充分调查了解，迅速立案查处，责令当事人对施工现场存在的安全隐患问题进行整改，防止造成危害后果。

2.讨论充分。在内蒙古某工程咨询监理有限责任公司未按规定编制监理实施细则案中，水口镇综合行政执法办公室充分发挥案件审理小组的作用，案件审查小组组员对案件进行集体讨论决定，作出合理、合法的行政处罚。

3.处罚到位。水口镇综合行政执法办公室本着“教育与处罚相结合”的原则，在进行行政处罚的同时，对当事人进行普法教育，内蒙古某工程咨询监理有限责任公司认识到违法行为的危害性，积极配合案件的调查，并及时改正违法行为。

七、蚬冈镇某电力有限公司违反安全操作规程作业案

【关键词】

安全操作规程；安全生产；行政处罚；

【基本案情】

2021年9月22日，湖南某电力有限公司在某光伏发电项目110KV送出线路工程进行架线作业施工过程中，违反安全操作规程作业，在未制定安全施工方案、落实专人监护的情况下进行放线作业。在施工休息期间，吊车因机械控制盘老化原因，突然在无人操作的情况下自转，吊车钢丝绳与线路导线碰撞引起触电，轮胎起火，最终导致输电线路大面积停电，所幸未造成人员伤亡。

【查处理由及结果】

事故接报后，镇综合行政执法人员立刻到现场开展调查。经查，该公司违反了《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第（一）项“违反操作规程或者安全管理规定作业的”的规定。根据《安全生产违法行为行政处罚办法》相关规定，必威体育：蚬冈镇人民政府依法对湖南某电力有限公司立案调查，对该企业作出警告和人民币30000元行政处罚，并对该企业现场负责人作出人民币5000元行政处罚。

【案例评析】

企业主要负责人对本单位的生产经营活动全面负责，必须同时承担起本单位安全生产第一责任人的职责，要认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，正确处理好安全与发展、安全与效益的关系，做到生产必须安全、不安全不生产。对企业主要负责人依法进行处罚的典型案例，在推动企业主要负责人依法履职尽责，全面落实安全生产主体责任，不断提升企业本质安全水平。

八、必威体育：应急管理局对必威体育：某铝业有限公司作出行政处罚案

【关键词】

危险化学品；安全生产；生产经营活动；行政处罚；

【基本案情】

2022年2月17日必威体育：应急管理局执法人员到必威体育：某铝业有限公司开展执法检查，期间检查该公司挤压车间，发现该公司在挤压车间内存放危险化学品（片状氢氧化钠）约2吨。

【查处理由及结果】

该公司涉嫌《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）第二十四条第一款的规定。执法人员现场制作了《现场检查记录》，并对现场进行了拍照取证（2张），并对该公司厂长周某、物料管理员司徒某分别进行了调查询问，分别制作了《调查询问笔录》，共2份，并依法下达了《责令限期整改指令书》。2022年2月18日，必威体育：应急管理局对该公司立案调查，根据《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）第八十条第（四）项及《江门市安全生产行政处罚自由裁量适用规则（暂行）》相关规定，必威体育：应急管理局对必威体育：某铝业有限公司未将危险化学品存放在专用仓库内的行为作出罚款人民币50000元的行政处罚。

【案例评析】

《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）第二十四条第一款规定：危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室（以下统称专用仓库）内，并由专人负责管理；剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，应该在专用仓库内单独存放，并实行双人收发、双人保管制度。必威体育：应急管理局执法人员对该公司的违法行为依法进行立案查处，有效警示危险化学品使用企业严格按照有关规定，加强对危险化学品的安全管理并做好相关安全防范措施，确保生产安全。

九、月山镇某农资经营部销售劣质农药案

【关键词】

农药质量保证期；生产经营活动；行政执法；

【基本案情】

月山镇执法办、农办于2021年6月29日在对月山镇某农资经营部进行检查时，发现该店正在销售的部分农药超过农药质量保证期，经清点，该店在售的春雾·杀菌剂·戊唑醇等37种农药超过质量保证期，共计37种1793瓶（包），按销售价格计算货值15192元。该店涉嫌销售超过质量保证期农药的行为，已经违反了《农药管理条例》相关规定，构成经营劣质农药的行为，于当日经镇领导批准立案调查。经调查，该店由于疏于日常管理，未能及时清理和退回超过质量保证期的农药，根据其销售记录，至案发当日止，违法所得375元。

【查处理由及结果】

当事人销售已超过质量保证期的农药产品的行为，涉嫌违反《农药管理条例》第四十五条第二款及第五十六条的规定，执法机必威体育：2021年8月10日制发《行政处罚告知书》并送达,告知当事人违法事实。当事人于8月13日提交陈述申辩书，希望减轻处罚。8月23日，经镇办案单位和行业管理部门相关人员和分管业务领导集体讨论，依据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，同意减轻对当事人的行政处罚；8月31日，经法制审核，同意按集体讨论对当事人进行行政处罚，并于9月1日制发《行政处罚决定书》，对当事人作出行政处罚决定：1）罚款人民币15192元；2）没收违法所得人民币375元；3）没收非法财物：没收违法经营的春雾·杀菌剂·戊唑醇等37种超过质量保证期的劣质农药（根据农业农村局指导处理意见：由批发商台山市水步镇某农资经营部于2021年12月15日回收处理）。

【案例评析】

行政执法是行政机关履行政府职能的重要方式，工作面广量大，直接关系到人民群众对党和政府的信任、对法治中国建设的信心。随着新修订的行政处罚法正式施行，月山镇不断规范行政执法行为，严格落实行政执法“三项制度”，进一步提升依法行政水平。修订后的行政处罚法，强化处罚与教育相结合原则，增加首违可以不罚，明确初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。在该案中，正值新修订的行政处罚法正式实施（2021年7月15日），按从旧兼从轻原则，当事人罗某案发后积极配合调查，且能主动消除违法行为危害后果，故月山镇依法对当事人减轻处罚，让行政执法既有力度又有温度，给人民群众带来更强的获得感和安全感。

十、罗某某非法占用农用地案

【关键词】

自然资源；擅自占用农用地；行政处罚；

【基本案情】

2019年10月至2020年11月间，罗某某在未经自然资源部门依法批准、未办理用地审批手续的情况下，擅自在必威体育：月山镇某村开挖鱼塘，占用、破坏基本农田面积50.32亩。2020年9月立案调查，2020年12月广东省科学院生态环境与土壤研究所对涉案地块进行现场勘查，并出具了农用地土壤受损分析鉴定报告，认定该地块因为挖损等人为因素的影响，表层土壤被破坏无法进行正常的农业种植，已造成农用地种植条件严重破坏。

【查处理由及结果】

鉴于罗某某的上述行为已经涉嫌违反了《中华人民共和国土地管理法》第三十七条和《最高人民法院必威体育：审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条的规定，涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，构成非法占用农用地罪，根据国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（中华人民共和国国务院令第310号）第三条的规定，2021年1月，将该案移送必威体育：公安局处理，并报必威体育：人民检察院备案。

2021年5月，必威体育：人民法院作出《刑事判决书》，判处罗某某非法占用农用地罪，判处罗某某有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币10000元。

【案例评析】

（1）在办案过程中，为保障相对人权益，明确告知当事人申请回避权、陈述申辩权，充分听取罗某某的陈述，确保公正文明执法。

（2）此案反映出部分村民耕地保护意识薄弱，为进一步加强自然资源最新法律法规和“非农化”“非粮化”最新政策宣传力度，2021年下半年，自然资源局坚持多措并举，采取“送法下乡”“送法进村”“以案释法”等形式多样的宣传方式，加大对耕地保护的普法宣传，切实提高基层干部群众自觉保护耕地意识的做法，被省自然资源厅作为典型案例在省厅公众号通报推广。