【案例简介】

罗某是A建筑劳务公司装修工，在A建筑劳务公司承建的必威体育：B工程项目工地工作。2022年2月某天，罗某在B工程项目工地从事防锈油漆工作时，人字梯滑开导致罗某从高处掉落受伤，随即就医。2022年4月罗某出院时被必威体育：C医院诊断为：“1、腰1椎体压缩性爆裂性骨折；2、腰1-4硬脊膜出血；3、颈7椎体及胸1、2、11椎体骨髓水肿并骨挫伤”。罗某随后向市人社局提出工伤认定申请，市人社局依法受理。

【调查与处理】

案件受理后，市人社局依法对案件情况进行调查核实。调查中 A建筑劳务公司称罗某是由谭某雇佣到必威体育：B工程项目工地工作的，必威体育：B工程项目防锈油漆业务由谭某承包，故罗某的受伤应由谭某承担责任，与A建筑劳务公司无关。市人社局在综合各项调查资料后，确认罗某的受伤事实，作出《工伤认定决定书》，认定罗某受伤为工伤，A建筑劳务公司承担罗某的工伤保险责任。

【法律分析】

根据《最高人民法院必威体育：审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释〔2014〕9号）第三条第一款第（四）项规定，用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位。本案中，经调查核实，A建筑劳务公司将必威体育：B工程项目防锈油漆业务分包给谭某施工，谭某不具备用工主体资格，谭某雇佣罗某到必威体育：B工程项目工地工作，罗某在工作时间、工作场所内，因工作原因所受的事故伤害符合认定工伤情形，故此案认定罗某的工伤保险责任由A建筑劳务公司承担。

【案例启示】

一、建设工程项目应合法分包，施工单位违法分包发生工伤事故仍须承担工伤保险责任。《建筑法》等法律法规明令禁止违法分包行为，用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，根据《最高人民法院必威体育：审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释〔2014〕9号）等规定，该具备用工主体资格的用工单位为承担工伤保险责任的单位。

二、各施工总承包单位应依法参加建设项目工伤保险，保障施工工人权益。我省2015年、2018年先后针对建筑工程项目、交通水利等建设工程项目出台项目参加工伤保险政策，将不能按用人单位参保、建设项目使用的施工一线务工人员纳入建设项目工伤保险参保范围。施工承包单位在项目开工前向项目所在地的社会保险费征收机构一次性缴纳本项目工伤保险费后，工伤保险覆盖建设项目使用的所有职工，包括施工总承包单位、专业承包单位、劳务分包单位等使用的异地务工人员。施工单位依法参加建设项目工伤保险不仅能有效保障工伤劳动者合法权益，也能大大降低用工风险。

解读：必威体育：人力资源和社会保障局社会保险股（市劳动能力鉴定委员会办公室）

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