为深入贯彻落实习近平总书记必威体育：安全生产的重要批示指示精神，认真贯彻国务院安委会重大事故隐患专项排查整治部署和省委省政府、江门市委市政府、必威体育：委市政府必威体育：安全生产工作决策部署，全面深化重点领域重大安全风险防范化解，坚决遏制较大及以上事故发生，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，认真落实国务院安全生产15条硬措施和省、市65条具体措施，压实安全生产企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任、党政领导责任，聚焦危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、燃气、渔业船舶、工贸等重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，着力从根本上消除事故隐患和安全风险，坚决遏制各类生产安全事故，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以高水平安全保障高质量发展。

二、主要目标

通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的水平明显提高；各有关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；各村（居）委会统筹发展和安全的能力进一步增强，领导安全生产工作的水平显著提升；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，生产安全事故得到有效遏制，全镇安全生产形势持续向好。

三、专项行动主要内容

（一）企业的主要任务

企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改、消除重大事故隐患是主要负资人的法定义务。督促企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责的基础上，突出抓好以下六项工作：

1、结织开展本企业重大事故隐患排查整治。企业主要负责人要依据本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，组织开展自查自改，建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定时限整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并向镇应急办报告；及时吸取国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患；主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域企业每月至少1次）。

2、组织对动火等危险作业开展查整治。企业主要负责人要深刻吸取违规动火引发的重特大事故教训，组织开展经常性全员安全警示教育活动：严格履行电气焊等动火作业审报手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施捡查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得便用淘汰或危及安全的电气焊设备。举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生量大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况每月至少逬行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关1证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。

3、组织对外包外租、分包转包等生产经营活动开展排查整治。企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）、分包转包情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律规定的要竖决依法处理，坚决杜绝违法分包转包挂靠资质等违法违规行为；要将外包外租、分包转包等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全捡查，发现安全问题的及时督促整改。

4、落实全员安全生产岗位责任、发挥管理团队和专家作用。企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产岗位责任。要突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；根据需要聘请行业领域生产专家强化技术指导，精准查找和科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改质量。

5、加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理，企业主要负责人要督促本企业依法保障劳务派遣人员、灵活用工人员（含实习生）的劳动保障权益，将接受本企业作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员（含实习生）纳入本企业从业人员统一管理，履行安全生产保障责任，严控危险岗位劳务派遣用工数量，对劳务派遣、灵活用工人员（含实习生）加强岗位安全操作规程和安全操作技能教育和培训，未经教育培训合格不得上岗作业。

6、组织开展事故应急救援演练活动。企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练（非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域企业每季度至少1次），特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人员应急避险意识。

（二）排查整治重点及责任分工

1、牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”安全红线意识，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，专题学习国家安全生产十五条硬措施和省、市65条具体措施要求，逐条对照狠抓落实；落实好领导责任，严格“党政同责、一岗双责”，切实加强对排查整治工作的组织领导，主要负责人和分管负责人要亲手抓，深入基层调查研究，统筹推动各项工作，为排查整治取得实效提供坚实保障。党委主要负责人要亲自组织召开专题会议进行动员部署、每月听取一次工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，督促推动重大隐患排查整治；班子其他负责同志按照职责分工，每月一次亲自带队开展现场执法检查，确保分管或联系部门单位做好排查整治工作。（责任单位：镇党委）

2、道路交通安全领域：突出做好农村道路交通安全防范工作，加强国省道、县乡道、通村公路隐患排查治理，重点开展工程运输车、电动自行车、电动三轮车、摩托车、“两客一危”等安全检查，集中力量打击“大吨小标”、非法改装、酒后驾车、“三超一疲劳”、货车和农用车违法载人等重大隐患。（责任单位：赤水派出所、镇综治办）

3、消防领域：对居住出租房、人员密集场所、“九小”场所、生产企业等开展拉网式、地毯式筛查，深入排查整分割式租赁厂房、村建工业小区、民宿等消防安全风险，纠治用火用电用气、易燃可燃物、电动自行车停放充电等方面存在的问题隐患。加大违规动火（特别是电焊作业）的检查力度，对发现的风险隐患，列出清单，限期整改。（责任单位：镇应急办、专职消防队）

4、危化品领域：全面开展危化品生产、经营储存、运输、使用和废弃处置企业大排查大整治，突出涉及重大危险源、硝化、液氯、氯乙烯、液化烃储罐、烟花爆竹，重点整治装置设备带“病”运行、动火等特殊作业不规范、岗位操作规程执行不到位、危化品储存使用不规范等问题，严肃监管执法。（责任单位：镇应急办）

5、工贸领域：重点整治冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等7行业及存在粉尘爆竹危险、使用液氨制冷，以及存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间作业等3个领域重大事故隐患情形。（责任单位：镇应急办）

6、建设施工领域：加强农村自建房、农村危房改造等安全监管，重点对在建工程施工现场重大隐患以及对房屋建筑工程开展深基坑、高大模板、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程的安全检查；紧盯易发生群死群伤事故的经营性自建房,对发现的安全隐患要立查立改、快查快改。（责任单位：镇规划建设办）

7、城镇燃气领域：强化城镇燃气安全运行管理，重点检查天然气门站、液化气储配站、供应站点、输气管网等燃气设施安全运行、安全生产责任落实、城市燃气设施的安全范围内施工保护情况等方面；加强燃气经营环节秩序整治，严厉打击跨区域经营、无证经营、非自由产权瓶充装等违法行为。开展餐饮场所燃气使用联合检查，重点排查整治使用不合格的气瓶、灶具、连接软管和减压阀，私接“三通”，违规设置气瓶间、不安装燃气泄漏报警器或安装位置不正确等风险隐患。（责任单位：镇规划建设办）

8、文化娱乐旅游体育领域：重点整治旅游景区、非旅游景区网红打卡点、在建文旅项目安全以及文化旅游商业综合体、网吧、娱乐场所、文物保护单位和文化体育场馆等人员密集场所消火栓内无水、水压不足、喷淋损坏、火灾报警器等消防设施不健全重大隐患,强化旅游景区特种设备和文物保护单位火灾隐患排查，坚决打击堵塞、侵占安全疏散通道等违法违规行为。开展旅游领域风险隐患大排查大整治工作，加强景区内的涉水、高空、露营等旅游休闲运动新业态和场内专用机动车辆等特种设备的安全管理，聚焦室内活动场所、剧本娱乐经营场所等室内密闭场所，开展安全生产专项检查，确保旅游领域安全有序。（责任单位：镇公共服务中心）

9、教育领域：重点整治教育领域建筑无资质施工和层层转包、未取得校车标牌车辆提供校车服务、校园消防通道堵塞、校外培训机构未经消防机构许可擅自投入使用和营业等典型违法违规行为。（责任单位：镇中心学校）

10、农业领域：开展农业机械专项检查，做好农业机械的安全监管，重点做好老旧农机具的报废更新，做好农机专业合作社、农机大户等田间作业农机具、农机库房的安全隐患排查治理，做好烘干机、无人机、收割机等的安全生产检查工作，从源头上预防和减少农机事故的发生。加强对设施大棚、畜禽场舍、农村沼气等农业设施的安全风险隐患排查，严防倒塌、火灾和人畜窒息等安全事故的发生。指导各禽畜场对老旧、简易仓房进行检查、维修，加强场内易燃易爆物品、化学用品的管理，及时更换仓房老化的电线、开关电器等，确保用电安全。（责任单位：镇农办、镇农业综合服务中心）

11、特种设备领域：重点开展电站（含热电）锅炉及锅炉范围内管道、盛装危化品的压力容器、公众聚集场所使用的电梯、简易升降机、工厂厂区内叉车等安全检查，坚决防范遏制特种设备安全事故发生。（责任单位：市监所、镇应急办）

12、水利领域：重点整治山塘水库、引水渠道及涝区等防洪抗旱基础工程的安全隐患；加强对在建工程，重点对高边坡、深基坑、长隧洞、高大渡槽、施工围堰、起重机械、脚手架、高支模等危险性较大的分部分项工程的施工安全生产检查和督促，定期组织安全检查巡查，发现问题，及时处置，消除安全隐患，避免安全事故发生。（责任单位：镇农业综合服务中心）

13、废品回收站领域：重点检查废品回收站的消防灭火器材是否按要求配备齐全、是否存在电线私拉乱接现象、安全通道是否乱堆放杂物、是否易燃易爆品堆积，是否有小店面“三合一”现象，及时发现并整改，消除安全隐患，提高回收站场所的安全管理意识，确保生产经营安全，避免安全事故的发生。（责任单位：镇经济发展办、专职消防队）

14、医疗机构领域：重点围绕医疗机构房屋建筑结构安全、消防电气线路安全、消防器材及应急设施正常运行、消防逃生通道、安全出口是否畅通、日常防火巡查是否落实到位等重要环节开展消防安全隐患排查，并对医疗机构内人员消防安全培训情况、灭火预案和应急疏散预案演练定期开展情况等进行逐项检查。（责任单位：公共服务中心、专职消防队）

15、其他重点行业领域：各村（居）和辖区各企业要兼顾新业态新领域，聚集可能导致群死群伤的非法违规行为、设施设备故障等重大事故隐患，有针对性地明确整治重点，确保重大隐患排查整改到位。（责任单位：镇应急办、各村（居）委会）

四、工作阶段安排

专项行动分四个阶段，各有关部门单位和企业要按照各阶段工作重点有序推进。

（一）动员部署（2023年6月10日前）。在6月10日前制定印发本专项行动方案，细化明确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项，召开专题会议动员部署。同时，在6月10日前以各种方式将本次专项排查整治行动向辖区、分管行业领域所有企业单位进行宣传动员。

（二）企业自查自改和部门帮扶（2023年6月30日前）。企业认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账。对重点行业、重点企业开展帮扶，完成安全执法队伍专题培训；组织开展好“安全生产月”活动。

（三）部门精准执法（2023年12月31日前）。各有关部门聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为，发挥执法办案作为防范遏制安全生产重大事故“杀手锏”作用，全面压实企业主体责任和第一责任人责任，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。

（四）总结提高（2023年12月）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。

五、保障措施

成立赤水镇重大事故隐患专项排查整治2023行动领导小组，全面负责攻坚整治工作，统筹推进行动落实。

（一）成立专项行动领导小组

组长：赤水镇党委书记、安全生产委员会主任；

常务副组长：安全生产分管领导；

副组长：负有安全监管和行业管理职责的分管领导；

（二）设立专项行动领导小组办公室

专项行动领导小组办公室设在应急管理办公室，负责专项行动的日常组织、协调调度、传达要求、汇总上报情况等工作；办公室主任由镇应急办负责人担任，成员为赤水镇各部门单位负责人。

赤水镇安全生产委员会

2023年6月7日